連鹽高速鐵路(連雲港至鹽城的高速鐵路)

連鹽高速鐵路(又稱沿海高速鐵路連鹽段),是連接連雲港市至鹽城市的高速鐵路,設計時速為350公里。該鐵路北起青島至連雲港高速鐵路,南至鹽通高鐵,與青鹽鐵路大致平行。連鹽高速鐵路沿途經過連雲港市、灌雲縣、響水縣、濱海縣、阜寧縣、鹽城市等地區。在墩尚北站與臨連城際鐵路銜接,在連雲港站與連徐高鐵銜接,在董集站與連鎮鐵路銜接,在鹽城站與鹽通鐵路、鹽泰錫宜鐵路銜接。 連鹽高速鐵路在連雲港市境內全長142公里。鐵路設計時速為350公里,全線為高速鐵路,採用雙線電氣化客運專線技術標準。連鹽高速鐵路已納入連雲港、鹽城市兩市的城市總體規劃以及《江蘇省長江經濟帶綜合立體交通運輸走廊規劃(2018-2035)》。建成后,鐵路將解決沿海鐵路連雲港至上海段與鹽通鐵路鐵路等級與功能定位及設計時速不一致的問題,實現鐵路客貨分離。 連鹽高速鐵路與青島至連雲港高速鐵路在連雲港市境內無縫對接,與鹽通高速鐵路在灌雲縣境內無縫對接,與通蘇嘉城際鐵路在張家港至蘇州園區段無縫對接,與滬寧城際鐵路在蘇州園區至上海段無縫對接。建成后,連鹽高速鐵路形成了一條貫通青島至上海的時速350公里的高速鐵路客運專線通道。

推進歷程

2010年5月,鹽城市沿海發展戰略的鐵路規劃構架出爐,根據規劃方案連鹽鐵路近期以雙線實施,遠期預留四線客貨分離;新長鐵路鹽城至海安段新建雙線電氣化客運專線,既有線按單線電氣化貨運專線改造,預留雙線條件。

2014年7月,《鹽城市城市總體規劃(2013-2030)》發佈,規劃提出預控沿海高速鐵路線路和站點布局。規劃濱海站、鹽城站、東台站等站點,並預留響水站、大豐站。沿海高速鐵路在鹽城中心城區內和現狀新長鐵路共用廊道和鹽城站,建設成為集高速鐵路、普速鐵路、市域軌道、城市軌道、常規公交等方式於一體的綜合客運樞紐。沿瀋海高速公路西側控制300米綠化帶,預留高速鐵路備用廊道。

2015年10月10日,中共連雲港市十一屆委員會十一次會議通過《中共連雲港市委關於制定第十三個五年規劃的建議》,明確提出:完善綜合交通體系。加快G204、S242、S245、S236等國省幹線公路及徐新、連淮、連宿等疏港公路主幹線建設。建成青連、連鹽、連淮揚鎮鐵路和隴海客運專線徐連段,開展沿海高鐵、連臨鐵路前期工作,構建沿海沿陸橋高鐵路網。

2016年5月25日,江蘇省政府出台《沿東隴海線經濟帶重大項目推進三年行動計劃》,沿海高鐵連雲港段(雙線高速鐵路,350公里/小時,連雲港境內142公里)位列其中。

2016年6月29日,國務院常務會議原則通過《中長期鐵路網規劃》,打造以沿海、京滬等「八縱」通道和陸橋、沿江等「八橫」通道為主幹,城際鐵路為補充的高速鐵路網,實現相鄰大中城市間1—4小時交通圈、城市群內0.5—2小時交通圈。

2017年3月3日,全國人大代表、第五代「雷鋒車」手權太琦遞交了《關於連雲港至鹽城鐵路提速》的建議,指出連雲港到鹽城鐵路為國鐵Ⅰ級、客貨兩用,設計時速200公里。而鹽城到南通鐵路為高速鐵路、客運專線,設計時速350公里。權太琦建議將連雲港到鹽城鐵路提速至時速350公里,建成高鐵客運專線。貫通青島至上海的沿海高鐵大動脈。

2017年4月1日,江蘇省政府發佈《關於加快新一輪基礎設施建設為推進「兩聚一高」提供堅強保障的意見》,意見提出加快沿海高鐵通道規劃研究,積極推進上海經蘇州、南通、鹽城、連雲港至青島鐵路建設。

2017年4月25日,連徐高鐵初步設計獲中國鐵路總公司和江蘇省人民政府聯合批複。方案明確要求連雲港站預留連雲港至臨沂城際線路線位,在建連雲港站連徐場北預留沿海客專高速車場,車站規模能夠滿足臨連城際鐵路引入要求。

2017年7月3日,《連雲港市城市總體規劃(2015-2030)》公示,規劃提出綜合交通體系構建,鐵路構建由連徐高鐵和連淮揚鎮鐵路形成「一縱一橫」高速鐵路布局,研究並預控沿海高速鐵路線位。形成三橫(隴海鐵路、臨連鐵路、連宿蚌鐵路)、一縱(沿海鐵路,既青連鐵路與連鹽鐵路)的普鐵網絡布局。

2018年3月30日,連雲港市政協召開「高質發展,后發先至」專題協商議政會,組織政協委員和專家學者為連雲港的發展建言獻策。會議建議,要達到后發先至,必須先轉變觀念,補硬件短板,建設大交通,全力爭取連雲港至淮安、連雲港至臨沂、連雲港至鹽城350公里/時速高鐵立項,形成京滬第三通道。

2018年9月26日,《江蘇省長江經濟帶綜合立體交通運輸走廊規劃(2018-2035)》正式公布。在高速鐵路項目中,涉及連雲港的一共有5個項目,分別是連鹽鐵路、青連鐵路、連淮揚鎮鐵路、連徐高鐵和沿海高鐵連雲港至鹽城段。其中,連鹽鐵路、青連鐵路、連淮揚鎮鐵路、連徐高鐵4個項目為已開工項目。沿海高鐵連雲港至鹽城段被列入了2012-2035年新開工項目,預計時速為每小時350公里。

2018年10月11日,連雲港市綜合交通運輸體系發展戰略及規劃會商對接座談會召開,江蘇省交通運輸廳和連雲港市相關負責人就《連雲港市綜合交通運輸體系發展戰略及規劃(至2035年)》展開討論。規劃方案明確提出規劃預控沿海高鐵、連臨高鐵。沿海高鐵為連雲港南至鹽城、北至青島段,預控時速350公里每小時。連臨高鐵將實現連雲港與臨沂、濟南及京津冀的便捷連接,並積極爭取納入國家中長期鐵路網規劃。到2035年,連雲港市將形成「五向扇形」對外快速客貨通道(陸橋、沿海南、沿海北、寧連、連臨),高快速客運鐵路規模達440公里,實現縣級及以上城市結點全覆蓋。連臨鐵路建成,貨運通道布局進一步完善,形成連雲港站、連東站、東海站、灌南站、灌雲站、贛榆站「一主五輔」的布局形態。

2019年1月8日,《2019年連雲港市人民政府工作報告》中提出:構建立體交通網絡。開通連淮鐵路,加快建設連徐高鐵,推進綜合客運樞紐二期工程。開展沿海高鐵、連臨高鐵前期工作。加快連宿、連淮高速新擴建,實施311、242等國省幹線改造。推進連宿徐航道啟動建設。新機場土建工程基本完工。全年旅客吞吐量突破200萬人次。

2020年5月25日,全國人大代表、江蘇省交通運輸廳廳長陸永泉建議,規劃建設青島至鹽城高鐵,打通沿海高鐵通道關鍵瓶頸。國家鐵路幹線網中,沿海通道也經過江蘇。但是目前尷尬的現狀是,沿海高鐵通道各區段技術標準差異較大。如青島至鹽城鐵路已於2018年建成通車,但設計標準為客貨兼顧,江蘇境內速度目標值僅為200公里/小時,而鹽城至南通鐵路為350公里/小時,青島至鹽城段的低速極大地影響了沿海高鐵通道的整體服務水平。同時青島至鹽城段鐵路尚未開通貨運功能,導致江蘇沿海的連雲港港贛榆港區、鹽城濱海港區等疏港鐵路建設被迫延後,制約港區發展和產業布局優化。陸永泉建議將青島至鹽城時速350公里的客運專線納入《長三角多層次軌道交通體系規劃》和「十四五」發展規劃,進一步提升青島至鹽城的通行速度,打通沿海高鐵通道的瓶頸,更好滿足沿海高鐵通道客運需求。同時,考慮到沿海港口較多,作為沿海港口疏港鐵路的連接線路和後方通道,沿海鐵路貨運功能不可或缺。他還建議將既有青鹽鐵路調整為貨運為主、兼顧普速客運。

2021年1月19日,《2021年連雲港市人民政府工作報告》中提出:改革開放更加深化,東西雙向開放邁出新步伐。緊扣「一帶一路」強支點建設,以自貿區為引領,深化改革創新,高水平打造國際樞紐港,更好發揮「兩基地一班列」示範帶動效應,建設空港產業園,爭取沿海、連臨高鐵建設納入國家規劃,長三角一體化區域合作能級不斷提升,亞歐重要國際交通樞紐基本建成,對外開放門戶集聚更多優質要素,「一帶一路」交流合作邁向更高水平,在打造「雙循環」戰略鏈接中展現更大的擔當和作為。

2021年1月28日,住連省政協委員向江蘇省政協十二屆四次會議提交了關於規劃建設沿海高鐵連鹽段的建議、關於將連徐高鐵延伸至連雲港東站的建議、關於將連雲港至臨沂城際鐵路納入國家中長期鐵路網規劃的建議等。

2021年1月29日,連雲港市省人大代表團向江蘇省十三屆人大四次會議提交了關於規劃建設沿海高鐵連雲港至鹽城段的建議、關於將徐連高鐵延伸至連雲港東站的建議、關於加快建設亞歐國際物流樞紐的建議等議案1件,建議33件。

2021年2月19日,《江蘇省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》正式公布。規劃研究沿海高鐵鹽城至贛榆段、徐棗、徐荷、淮興泰、沿淮、連臨、南京鐵路貨運外繞、新長擴能等鐵路。

2021年3月4日,全國人大代表、連雲港交通控股集團第五代「雷鋒車」手權太琦提出了《關於規劃建設沿海高鐵連雲港到鹽城段》的建議。建議將建設沿海高鐵連雲港到鹽城段寫入連雲港十四五規劃,並且提早的啟動前期工作,爭取在十四五期間開工建設。

2021年3月6日,全國人大代表、江蘇鹽城市交通運輸局長宋勇提出了《加快推進江蘇沿海350公里時速高鐵建設》的建議,江蘇內部的連鹽鐵路時速僅為200公里,還是客貨共線的快速鐵路,與周邊既有、在建和規劃建設的鐵路,技術標準不相匹配,沿海鐵路是「通而不快」。建議將沿海高鐵(鹽城至連雲港段)納入國家多層次軌道交通規劃,以及將沿海高鐵納入「十四五」規劃實施項目。可以由地方政府先行委託設計單位儘早啟動沿海高鐵規劃研究工作,以便順利銜接後期建設工作。

價值意義

沿海高鐵(鹽城至連雲港段)建成后可以實現該段線路的客貨分離,大大提升既有青鹽鐵路的貨運功能。同時,隨着鹽城市多條沿海港口鐵路支線的建設,即將接軌青鹽鐵路,客貨運列車共線產生的運營幹擾必將進一步加劇。該段線路客貨運分離后,各自的通過能力都將得到釋放。隨着沿海高鐵(鹽城至連雲港段)建設,可以形成北京-天津-東營-濰坊-臨沂-連雲港-鹽城-南通-上海的新京滬通道。建設沿海350公里時速高速鐵路(鹽城至連雲港段),可以充分發揮路網功能,匹配相鄰線路等級與速度標準,提高運輸組織靈活性,提升沿海通道能力。